Государство продолжает упорно штамповать программы доступного жилья. И правительственных проектов в жилищном строительстве ежегодно становится все больше, но количество украинских бездомных отнюдь не уменьшается. Сейчас на квартирном учете состоит более миллиона украинских семей. Однако собственные квадратные метры так и остаются недостижимой роскошью для молодежи и не только.
Между тем накануне выборов замаячила очередная программа с приставкой «доступное жилье». Ее инициатором и главным идеологом выступает министр инфраструктуры Борис Колесников. Для воплощения в жизнь нового строительства по финским проектам предполагается создать целое Национальное агентство по вопросам доступного жилья. Курировать его деятельность будет, конечно, Министерство инфраструктуры.
Наряду с этим, нацагентство, вроде как будет еще сдавать в аренду и продавать дешевые квартиры. Первые 10 тысяч квартир планируется построить уже в 2013 году. Однако если обратиться к опыту подобных программ предыдущих лет, есть определенные сомнения, что заявленные меры удастся воплотить в жизнь. Ведь государственная политика в обеспечении населения жильем, как правило, оказывается непрозрачной и запутанной.
Меняются правительства, президенты, программы по обеспечению граждан жильем, их названия, а суть остается та же: «дешевые» квадратные метры имеют сложный механизм получения, а программы содержат непонятные формулировки, связанные с многочисленными бюрократическими процедурами. Рассмотрим некоторые из них.
В 2002 году была одобрена программа обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы. Первый механизм льготного кредитования, созданный для улучшения жилищных условий для молодых семей или одиноких молодых людей, предусматривал займы под 3% годовых, которые предоставлялись лицам в возрасте не старше 35 лет. Между тем, рождение детей уменьшало обязательства заемщика до 50%.
Больше всего повезло молодежи в 2004 году – из казны на кредиты было направлено 122 миллиона гривен. После наблюдалось лишь недофинансирование, а в 2009 из бюджета на эту программу не было выделено ни копейки. Кредитование замерло, осуществлялось только погашение займов по ранее заключенным договорам.
За первые девять лет своего существования программа молодежного кредитования уверенно провалилась и была недофинансирована более чем на 790 миллионов гривен. Более того, 3 тысячи семей так и не получили желанные квартиры, ведь объемы введенного в эксплуатацию жилья составляли лишь 12% от запланированных. В целом, по оценкам экспертов, на 2012 год программа недополучила из бюджета 50% запланированных средств.
После проверки Счетная палата во всех бедах обвинила Фонд содействия молодежному жилищному строительству, организацию, которая занималась кредитами для молодежи. Учреждение обвинили в неправильном управлении деньгами и «замораживании» объектов. Фонд также, якобы, не занимался ценообразованием строительства, поэтому жилье оказывалось значительно дороже, чем планировалось. Чиновники тогда заявляли, что Фонд превратился в коммерческую структуру, которая лакомится бюджетными миллионами, не платит налоги и наносит только вред.
Весной 2010 года пришло новое руководство и, видимо, в рамках «улучшения» решило усовершенствовать Фонд. С тех пор заемщики получили право на кредитные каникулы, если сдача дома в эксплуатацию задерживалась более чем на полгода. Со временем договор был дополнен другими «сюрпризами» – так, Фонд имел право требовать погасить всю сумму кредита и проценты, если в течение 7 дней после досрочного прекращения льготного периода заемщик не договорился о новом графике погашения кредита.
Еще одним дополнительным пунктом стало то, что заемщика обязали досрочно погасить задолженность, если в течение льготного периода не выплачивались проценты по кредиту. Кроме того, Фонд так и не сделали ответственным за целевое использование средств.
Другим механизмом льготного кредитования молодежи стала частичная компенсация процентной ставки по кредиту в коммерческом банке. Это, пожалуй, самая большая неудача власти в сфере жилищной политики. Программа работала более или менее с 2004 по 2008 года.
Наиболее успешным был 2005 год, когда было выдано большое количество кредитов, а банки предоставили почти 1,74 миллиарда гривен. Однако с 2009 года началось недофинансирование программы на десятки миллионов, а значительная часть долгов «висит» до сих пор. Молодежь вынуждена была платить по ипотеке, а компенсации от государства не было.
Наряду с кредитованием молодежи в Украине работает программа «Доступное жилье». В 2007 году президент Виктор Ющенко подписал указ, которым предусматривалось строительство доступного жилья.
Документом отмечалось, что на такие мероприятия будет направляться не менее 0,5% от ВВП. Ющенко обещал в столице жилье стоимостью 600 долларов за квадратный метр. Но воплотились ли бы очередные обещания в жизнь сказать трудно, ведь сменилась власть, и в 2010 году решать квартирный вопрос взялась команда Николая Азарова.
Минрегионстрой с новым главой – Владимиром Яцубой начал спасать украинцев новой программой под старым лозунгом социального жилья на 2010-2017 годы. Программа известна под названием «70 на 30», согласно которой государство компенсирует 30% от стоимости жилья.
В этой программе круг претендентов шире, чем в молодежном кредитовании – участвовать в ней могут все, кто стоит в квартирной очереди и нуждается в улучшении жилищных условий. Однако условия получения жилья в итоге оказываются не такими и доступными. Хотя стоимость квадратного метра в объектах, в которых предлагаются квартиры, значительно дешевле, компенсация осуществляется с учетом «нормативов площади». И когда площадь квартиры превышает указанный норматив, это означает, что за «бонусные» квадраты украинцам приходится платить без всяких льгот.
Еще одной возможностью для украинцев получить крышу над головой есть программа «50/30». Реализуется она в ряде регионов, в Киеве в том числе. Согласно условиям программы, 50% стоимости недвижимости должен оплачивать непосредственно покупатель квартиры, 30% берет на себя государство, а 20% – выделяется из городского бюджета.
В начале 2011 года в программе было уменьшено количество категорий населения, которые могут претендовать на жилье по вышеуказанной схеме. К ним относятся: городские врачи и учителя, работники коммунальных служб и социальные работники. Кроме того, даже пройдя этот отбор и ряд бюрократических процедур, деньги за квартиру нужно отдавать до начала строительства. Это в конечном итоге сдерживает пыл населения участвовать в программе. У какого учителя в Украине сразу найдется четверть стоимости квартиры?
Новая программа «Удешевление ипотеки» (неофициальное название – «ипотека Януковича»), которая реализуется в рамках социальных инициатив Президента, позволяет получить жилищный кредит под 3% годовых. Согласно программе, государство компенсирует 13% от максимальных 16% годовых ипотечной ставки. Предполагается, что первый взнос заемщика не будет больше 25% от суммы кредита. По такой схеме планировалось осчастливить жильем около 30 тысяч украинцев. Впрочем, не в восторге от такого сценария решения квартирного вопроса были как эксперты, так и банки и застройщики.
Первым препятствием стало поведение финучреждений, которые дружно отправляли участников будущей программы в Ипотечный центр, где знакомили население с «доступным» жильем. Там сразу заявляли: во-первых, нужно оплатить 25% стоимости жилья, во-вторых, существует требование по доходам – ежемесячные платежи банку не должны превышать половины бюджета семьи. И самое главное – это отсутствие выбора жилья, особенно для киевлян.
Неудивительно, что при таком большом количестве программ жилищного строительства, многие из них вымирают. В правительственных программах сегодня сам черт ногу сломит.
Паламарчук Ирина
Между тем накануне выборов замаячила очередная программа с приставкой «доступное жилье». Ее инициатором и главным идеологом выступает министр инфраструктуры Борис Колесников. Для воплощения в жизнь нового строительства по финским проектам предполагается создать целое Национальное агентство по вопросам доступного жилья. Курировать его деятельность будет, конечно, Министерство инфраструктуры.
Наряду с этим, нацагентство, вроде как будет еще сдавать в аренду и продавать дешевые квартиры. Первые 10 тысяч квартир планируется построить уже в 2013 году. Однако если обратиться к опыту подобных программ предыдущих лет, есть определенные сомнения, что заявленные меры удастся воплотить в жизнь. Ведь государственная политика в обеспечении населения жильем, как правило, оказывается непрозрачной и запутанной.
Меняются правительства, президенты, программы по обеспечению граждан жильем, их названия, а суть остается та же: «дешевые» квадратные метры имеют сложный механизм получения, а программы содержат непонятные формулировки, связанные с многочисленными бюрократическими процедурами. Рассмотрим некоторые из них.
«Молодежное кредитование»
В 2002 году была одобрена программа обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы. Первый механизм льготного кредитования, созданный для улучшения жилищных условий для молодых семей или одиноких молодых людей, предусматривал займы под 3% годовых, которые предоставлялись лицам в возрасте не старше 35 лет. Между тем, рождение детей уменьшало обязательства заемщика до 50%.
Больше всего повезло молодежи в 2004 году – из казны на кредиты было направлено 122 миллиона гривен. После наблюдалось лишь недофинансирование, а в 2009 из бюджета на эту программу не было выделено ни копейки. Кредитование замерло, осуществлялось только погашение займов по ранее заключенным договорам.
За первые девять лет своего существования программа молодежного кредитования уверенно провалилась и была недофинансирована более чем на 790 миллионов гривен. Более того, 3 тысячи семей так и не получили желанные квартиры, ведь объемы введенного в эксплуатацию жилья составляли лишь 12% от запланированных. В целом, по оценкам экспертов, на 2012 год программа недополучила из бюджета 50% запланированных средств.
После проверки Счетная палата во всех бедах обвинила Фонд содействия молодежному жилищному строительству, организацию, которая занималась кредитами для молодежи. Учреждение обвинили в неправильном управлении деньгами и «замораживании» объектов. Фонд также, якобы, не занимался ценообразованием строительства, поэтому жилье оказывалось значительно дороже, чем планировалось. Чиновники тогда заявляли, что Фонд превратился в коммерческую структуру, которая лакомится бюджетными миллионами, не платит налоги и наносит только вред.
Весной 2010 года пришло новое руководство и, видимо, в рамках «улучшения» решило усовершенствовать Фонд. С тех пор заемщики получили право на кредитные каникулы, если сдача дома в эксплуатацию задерживалась более чем на полгода. Со временем договор был дополнен другими «сюрпризами» – так, Фонд имел право требовать погасить всю сумму кредита и проценты, если в течение 7 дней после досрочного прекращения льготного периода заемщик не договорился о новом графике погашения кредита.
Еще одним дополнительным пунктом стало то, что заемщика обязали досрочно погасить задолженность, если в течение льготного периода не выплачивались проценты по кредиту. Кроме того, Фонд так и не сделали ответственным за целевое использование средств.
Наибольшая неудача
Другим механизмом льготного кредитования молодежи стала частичная компенсация процентной ставки по кредиту в коммерческом банке. Это, пожалуй, самая большая неудача власти в сфере жилищной политики. Программа работала более или менее с 2004 по 2008 года.
Наиболее успешным был 2005 год, когда было выдано большое количество кредитов, а банки предоставили почти 1,74 миллиарда гривен. Однако с 2009 года началось недофинансирование программы на десятки миллионов, а значительная часть долгов «висит» до сих пор. Молодежь вынуждена была платить по ипотеке, а компенсации от государства не было.
«Доступное жилье»
Наряду с кредитованием молодежи в Украине работает программа «Доступное жилье». В 2007 году президент Виктор Ющенко подписал указ, которым предусматривалось строительство доступного жилья.
Документом отмечалось, что на такие мероприятия будет направляться не менее 0,5% от ВВП. Ющенко обещал в столице жилье стоимостью 600 долларов за квадратный метр. Но воплотились ли бы очередные обещания в жизнь сказать трудно, ведь сменилась власть, и в 2010 году решать квартирный вопрос взялась команда Николая Азарова.
Программа «70 на 30»
Минрегионстрой с новым главой – Владимиром Яцубой начал спасать украинцев новой программой под старым лозунгом социального жилья на 2010-2017 годы. Программа известна под названием «70 на 30», согласно которой государство компенсирует 30% от стоимости жилья.
В этой программе круг претендентов шире, чем в молодежном кредитовании – участвовать в ней могут все, кто стоит в квартирной очереди и нуждается в улучшении жилищных условий. Однако условия получения жилья в итоге оказываются не такими и доступными. Хотя стоимость квадратного метра в объектах, в которых предлагаются квартиры, значительно дешевле, компенсация осуществляется с учетом «нормативов площади». И когда площадь квартиры превышает указанный норматив, это означает, что за «бонусные» квадраты украинцам приходится платить без всяких льгот.
Программа «50 на 30»
Еще одной возможностью для украинцев получить крышу над головой есть программа «50/30». Реализуется она в ряде регионов, в Киеве в том числе. Согласно условиям программы, 50% стоимости недвижимости должен оплачивать непосредственно покупатель квартиры, 30% берет на себя государство, а 20% – выделяется из городского бюджета.
В начале 2011 года в программе было уменьшено количество категорий населения, которые могут претендовать на жилье по вышеуказанной схеме. К ним относятся: городские врачи и учителя, работники коммунальных служб и социальные работники. Кроме того, даже пройдя этот отбор и ряд бюрократических процедур, деньги за квартиру нужно отдавать до начала строительства. Это в конечном итоге сдерживает пыл населения участвовать в программе. У какого учителя в Украине сразу найдется четверть стоимости квартиры?
«Удешевление ипотеки»
Новая программа «Удешевление ипотеки» (неофициальное название – «ипотека Януковича»), которая реализуется в рамках социальных инициатив Президента, позволяет получить жилищный кредит под 3% годовых. Согласно программе, государство компенсирует 13% от максимальных 16% годовых ипотечной ставки. Предполагается, что первый взнос заемщика не будет больше 25% от суммы кредита. По такой схеме планировалось осчастливить жильем около 30 тысяч украинцев. Впрочем, не в восторге от такого сценария решения квартирного вопроса были как эксперты, так и банки и застройщики.
Первым препятствием стало поведение финучреждений, которые дружно отправляли участников будущей программы в Ипотечный центр, где знакомили население с «доступным» жильем. Там сразу заявляли: во-первых, нужно оплатить 25% стоимости жилья, во-вторых, существует требование по доходам – ежемесячные платежи банку не должны превышать половины бюджета семьи. И самое главное – это отсутствие выбора жилья, особенно для киевлян.
Неудивительно, что при таком большом количестве программ жилищного строительства, многие из них вымирают. В правительственных программах сегодня сам черт ногу сломит.
Паламарчук Ирина
Поделитесь в соцсетях:
